2 bilhões de toneladas de reservas de areia: por que ainda existe “dinheiro, mas não há bens, e a areia é difícil de encontrar”?

Areia e cascalho são matérias-primas essenciais na indústria da construção, amplamente utilizadas na engenharia rodoviária e na produção de concreto, e também são recursos minerais hoje explorados em grande escala. A partir de 2019, os preços da areia e do cascalho continuaram a subir, impactando significativamente o mercado de construção. Após a proibição da mineração de areia em Yueyang, os estoques existentes foram rapidamente esgotados, levando a uma situação de "dinheiro, mas nenhum produto, e areia é difícil de encontrar". Atualmente, os recursos de areia e cascalho em Yueyang provêm principalmente de outras províncias (como Tongcheng, Hubei) e da mineração ilegal de areia em rios e montanhas. Os preços da areia de rio atingiram 280 yuans por metro cúbico, um aumento de dez vezes em cinco anos, enquanto os preços da areia de montanha estão em 200 yuans por metro cúbico, com forte impulso ascendente e preços persistentemente elevados.

Recentemente, o Departamento de Recursos Naturais do Condado de Yueyang respondeu publicamente à Proposta nº 5 da Terceira Sessão do 13º Comitê do Condado da CCPPC, esclarecendo os problemas atuais no mercado e soluções de areia e cascalho.

2 bilhões de toneladas de reservas de “ouro suave”!

O condado de Yueyang é rico em recursos de areia e cascalho, tanto com areia de rio quanto com areia de montanha. A areia do rio e a areia do lago estão concentradas no Lago East Dongting e no Rio Xintang, com grandes reservas. De acordo com dados relevantes, as reservas totais recuperáveis ​​de areia e cascalho são de quase 500 milhões de toneladas e a qualidade é excelente. Durante a construção de projetos como a Ferrovia de Alta Velocidade Wuhan-Guangzhou, a areia do rio Xintang foi designada como fonte preferencial de areia. A areia da montanha é, na verdade, granito desgastado, que pode ser usado como material de construção após a lavagem. O condado de Yueyang possui reservas de areia montanhosa de aproximadamente 2 bilhões de toneladas, cobrindo uma área total de cerca de 16 quilômetros quadrados. A areia do campo é composta principalmente de terras agrícolas férteis formadas pela sedimentação de lama e areia do Lago Dongting e do Rio Xintang, com areia abaixo da superfície.

1. Estágio de mineração padronizado e rigoroso antes da proibição

Nesta fase, os recursos de areia e cascalho provinham principalmente da mineração de areia fluvial, com uma produção anual de cerca de 50 milhões de toneladas, abastecendo o condado, cidades vizinhas como Yueyang e áreas como Changsha, Zhuzhou e Xiangtan, e até vendidos ao Delta do Rio Yangtze. A partir de 2010, o condado de Yueyang começou a regular a mineração de areia e cascalho no rio Xintang, transferindo os direitos de mineração de areia e cascalho no lago East Dongting, e mais tarde impôs uma proibição total da mineração no rio Xintang. Entretanto, o condado lançou ações especiais de retificação para reprimir a mineração ilegal de areia. Naquela época, os preços da areia do rio eram de cerca de 30-60 yuans por metro cúbico (aumentando acentuadamente após a proibição da mineração no rio Xintang). Os recursos de areia e cascalho poderiam atender a diversas necessidades de construção, e a receita fiscal anual foi superior a 600 milhões de yuans.

2. Estágio de gestão estrita após a proibição

Devido ao impacto da mineração de areia no ambiente ecológico e aos seus próprios riscos de segurança, em 2017, o condado de Yueyang impôs uma proibição total da mineração nas bacias do Lago East Dongting e do Rio Xintang, rescindiu contratos com empresas de areia e cascalho e implementou uma suspensão centralizada das operações de mineração de areia. Também intensificou os esforços para reprimir a mineração ilegal de areia e retificar os cais de areia e cascalho. O ambiente ecológico das bacias do Lago East Dongting e do Rio Xintang melhorou. No entanto, devido à forte procura, os preços da areia e do cascalho continuaram a subir, com os preços da areia do rio a atingirem agora 280 yuans por metro cúbico.

Dinheiro, mas sem bens, a areia vira “grãos de ouro”

1. A demanda rígida pela construção de meios de subsistência e pelo desenvolvimento social das pessoas leva a um desequilíbrio estrutural entre oferta e demanda

Areia e cascalho são materiais ósseos indispensáveis ​​e insubstituíveis para a construção de infraestruturas, como edifícios e engenharia, e também são materiais importantes para o controle e combate a enchentes no condado de Yueyang. Estima-se que a demanda anual de areia para a construção de moradias para a subsistência da população, a construção de projetos provinciais e municipais, a construção de infraestrutura urbana e rural e o desenvolvimento e construção urbana no condado de Yueyang exceda 10 milhões de toneladas. Os departamentos relevantes na cidade de Yueyang reservam mais de 1,5 milhão de toneladas de areia, cascalho e pedra, e a demanda total de areia em toda Yueyang e cidades vizinhas é superior a 100 milhões de toneladas.

Após a proibição total da mineração, os estoques de areia existentes esgotaram-se rapidamente, e a areia e o cascalho, antes comuns, tornaram-se "grãos de ouro", levando a uma situação de "dinheiro, mas nenhum produto, e a areia é difícil de encontrar". Atualmente, os recursos de areia e cascalho provêm principalmente de outras províncias (como Tongcheng, Hubei) e da mineração ilegal de areia em rios e montanhas. Os preços da areia de rio atingiram 280 yuans por metro cúbico, um aumento de dez vezes em cinco anos, enquanto os preços da areia de montanha estão em 200 yuans por metro cúbico, com forte impulso ascendente e preços persistentemente elevados.

2. Impulsionada pelos lucros, a mineração ilegal de areia continua persistente

Nos últimos anos, o condado de Yueyang lançou múltiplas ações especiais de retificação contra a mineração ilegal de areia em rios, alcançando resultados significativos e basicamente restaurando a beleza ecológica de lagos e rios. No entanto, os enormes lucros obtidos com a areia e o cascalho ainda atraem alguns elementos sem lei.

Alguns criminosos podem obter lucros de dezenas de milhares a centenas de milhares de yuans roubando areia durante a noite; alguns podem ganhar de milhares a dezenas de milhares de yuans minerando com máquinas em um rio durante meia hora; e alguns até compram grupos em aldeias mineiras de areia para escavar e roubar areia, assumindo riscos apesar da elevada pressão da supervisão e da aplicação da lei. Ao mesmo tempo, alguns elementos sem lei recorreram à lavagem de areia das montanhas, levando à extracção ilegal desenfreada de areia das montanhas, danificando montanhas e terras agrícolas básicas.

3. O aumento dos preços da areia e do cascalho aumenta os custos de construção de projetos e de moradias para a subsistência das pessoas

Os preços excessivamente elevados da areia e do cascalho aumentaram os custos de construção dos serviços públicos e os custos de produção e de vida das massas.

- Impacto na construção do projecto : O fornecimento insuficiente de areia e cascalho aumenta os custos de construção. Este ano, o concelho continuará a realizar actividades de construção de projectos industriais, com maior procura de areia e brita devido ao desenvolvimento urbano-rural integrado, promoção de projectos e construção acelerada de transportes. Sem oferta de mercado, afetará seriamente o progresso da construção de engenharia.

- Impacto na habitação das pessoas : Nos últimos anos, com a construção centralizada de habitações rurais e infra-estruturas rurais, o custo de abertura e manutenção de festivais para as massas aumentou. Além dos custos trabalhistas, os preços da areia e do cascalho são um fator importante. Algumas pessoas até usaram pequenas máquinas ou tratores para retirar areia dos canais dos rios para uso próprio devido aos preços elevados.

Restringir a mineração ilegal e padronizar a ordem de desenvolvimento dos recursos de areia e cascalho:

Nos últimos três anos, ao retificar e padronizar a ordem de desenvolvimento dos recursos de areia e cascalho, o Gabinete Geral do Governo Popular do Condado de Yueyang formulou o "Plano de Implementação para Ações Especiais de Retificação na Regulamentação da Gestão de Recursos Minerais no Condado de Yueyang" (Yuezhengbanfa [2018] No. 84). Com base neste plano, o Departamento de Recursos Naturais do Condado de Yueyang formulou sucessivamente o "Plano de Ação de 100 Dias para 'Repressão às Atividades Ilegais' na Produção e Gestão de Recursos Minerais" (Yuexianzutufa [2018] No. 3) e o "Plano de Ação para 'Fortalecer a Aplicação da Lei para Prevenir Acidentes' no Departamento de Recursos Naturais do Condado de Yueyang" (Yuexianziranzi [2019] Nº 1) e uniu forças com cidades (municípios), segurança pública, proteção ambiental, assuntos hídricos, silvicultura e departamentos de energia elétrica para realizar operações unificadas e conjuntas, enquanto aumentava as patrulhas com mais de 1.200 patrulhas. Em cidades e distritos que envolvem areia e cascalho, como Rongjiawan, Xinkai, Yanglinzhu, Xintang, Changhu e Huangshajie, 174 fábricas de processamento ilegal (pontos de mineração) foram proibidas. Em 2018, 69 casos de produção ilegal de areia e cascalho foram investigados e tratados, 160 ferramentas ilegais de mineração de areia foram apreendidas, multas de mais de 2,2 milhões de yuans foram impostas, 8 mineradores ilegais de areia foram detidos administrativamente, 4 processos criminais foram transferidos e 4 pessoas foram condenadas; ao mesmo tempo, foram investigados 8 casos de mineração ilegal de areia em montanhas e todos foram encerrados. A ordem de desenvolvimento dos recursos minerais foi melhorada e o ambiente ecológico foi melhorado ainda mais.

Ideias de trabalho para atender às necessidades de subsistência das pessoas:

Por um lado, o Departamento de Recursos Naturais do condado de Yueyang supervisionará ainda mais rigorosamente as minas de areia e pedra, reprimindo atividades ilegais, analisando rigorosamente as aprovações e responsabilizando as pessoas. Por outro lado, para resolver a rígida demanda por areia e pedra, o Governo Popular do Condado de Yueyang comunicou-se com o Departamento Municipal de Recursos Naturais e Planejamento, solicitou instruções do Departamento Provincial de Recursos Naturais de Hunan e planeja estabelecer direitos de mineração de areia e pedra nas cidades de Gongtian, Changhu e Huangshajie, com uma área total planejada de 3,2 quilômetros quadrados e um volume anual de mineração de 10 milhões de toneladas, o que gerará 100-200 milhões de yuans em impostos receita. O modelo de operação será: listagem e transferência pelo município, operação a preço limitado, supervisão reforçada, desenvolvimento ordenado e melhoria de procedimentos, reabilitação e outros sistemas relevantes.

De acordo com a Sand and Gravel Association e a China Sand and Stone Aggregate Network, em Julho de 2019, havia uma escassez de areia nas regiões de Hubei e Hunan, e os preços da areia e do cascalho no curso médio e inferior do rio Yangtze permaneciam geralmente elevados, com a relação oferta-demanda ainda estreita. Atualmente, o cinturão de areia e cascalho em Yueyang está em uma situação de oferta restrita em uma grande área regional, o que é difícil de mudar no curto prazo, e os preços da areia e do cascalho deverão permanecer elevados.